府中市議会 2021-12-09 令和 3年建設常任委員会（12月 9日）
まず、府中市勤労青少年ホームにつきましてですけれども、府中市勤労青少年ホームにつきましては、開館当初においてはですね、やはり高度経済成長期を背景にいたしまして、集団就職等ですね、活発な時期であったように聞いております。それから、市外からの府中市の企業に就職する労働者の研修の場としての利活用がされていたというようにお聞きしております。
まず、府中市勤労青少年ホームにつきましてですけれども、府中市勤労青少年ホームにつきましては、開館当初においてはですね、やはり高度経済成長期を背景にいたしまして、集団就職等ですね、活発な時期であったように聞いております。それから、市外からの府中市の企業に就職する労働者の研修の場としての利活用がされていたというようにお聞きしております。
全国的に空き家が増加して，大きな社会問題となっている要因は，人口が増加し，高度経済成長している社会においては，都市部と郊外部，新築と中古住宅等，それぞれの市場の需要と供給がうまく循環してきたところ，少子高齢化，人口減少の社会を迎え，さらには価値観が多様化している現在，その需要と供給のバランスが崩れ，うまく市場が循環していないことにあると捉えております。
日本で生涯学習という言葉が使われ始めたのは，昭和30年代の高度経済成長期以降で，社会が急速な発展を遂げ，それに対応する教育の在り方を見直す必要性が発生したからだとされています。
まず、長期の人口要件は、旧法では、人口減少率を比較する上での基準の年を、高度経済成長に伴う地方圏から都市圏への人口流出がピークを迎えた昭和35年としていましたが、新法では、人口流出が一旦終息した昭和50年を基準の年とし、平成27年までの40年間の人口減少率を要件とするよう見直されました。中期の人口要件は、平成２年から平成27年までの25年間の人口減少率が要件となりました。
まず、長期の人口要件は、旧法では、人口減少率を比較する上での基準の年を、高度経済成長に伴う地方圏から都市圏への人口流出がピークを迎えた昭和35年としていましたが、新法では、人口流出が一旦終息した昭和50年を基準の年とし、平成27年までの40年間の人口減少率を要件とするよう見直されました。中期の人口要件は、平成２年から平成27年までの25年間の人口減少率が要件となりました。
今までというのはかなり遡って，要は日本の高度経済成長期，一般的に１９５５年から７３年という僕が生まれた頃のことだと思いますけれども，その頃に，先ほど言いましたように，高度成長期で税金もどんどん入ってきて，役場も，役所もどんどん人を増やしてきて，どうするんだ，この税金をどうやって返していくんだと，町民にということで，こんなことをやったらどうですかということをどんどん町側から，行政側から提案しながらやってきた
議員さんが、冒頭にもおっしゃられましたけれども、本市の上下水道事業を取り巻く環境は、人口の減少や節水機器の普及による水需要の減少に伴い、料金収入等が減少する一方で、高度経済成長期に建設・整備した多くの上下水道施設が老朽化し、今後更新時期を迎えるため更新費用が増大するなど、厳しい状況となっております。
議員さんが、冒頭にもおっしゃられましたけれども、本市の上下水道事業を取り巻く環境は、人口の減少や節水機器の普及による水需要の減少に伴い、料金収入等が減少する一方で、高度経済成長期に建設・整備した多くの上下水道施設が老朽化し、今後更新時期を迎えるため更新費用が増大するなど、厳しい状況となっております。
本市もこれまで必要な公共施設の整備を行ってまいりましたが、戦後から高度経済成長期前後にかけて建設された道路や橋梁等が、一斉に更新を迎える時期であり、その更新の対応として、適切な点検診断及び長寿命化対策などを図り、必要経費の削減と平準化などを図ること、さらには今後も増え続けていく施設に対する適切な維持管理への対応、それに伴う必要な財源、人材確保の問題がございます。
次に、防災・減災に関する国土強靱化についてですが、高度経済成長期に社会資本が集中的に整備され、建設後既に30年から50年を経過していることから、今後急速に老朽化が進行していきます。また、近年の豪雨、地震、台風など気候変動の影響と思われる自然災害の頻発化、激甚化に我が国はさらされております。
次に、防災・減災に関する国土強靱化についてですが、高度経済成長期に社会資本が集中的に整備され、建設後既に30年から50年を経過していることから、今後急速に老朽化が進行していきます。また、近年の豪雨、地震、台風など気候変動の影響と思われる自然災害の頻発化、激甚化に我が国はさらされております。
しかし，近年，コンクリートの劣化のメカニズムが明確になったことや，阪神大震災のときにコンクリートで建てられた建物も含め多くの建物が崩壊したことで，高度経済成長時に推奨された方法では想定よりも寿命が短くなるということが明らかになりました。 さきに行われました市民アンケートによれば，広島市の20％の方がどれだけ費用がかかろうとも木造復元をしてもらいたいと望んでおります。
国内の森林は、戦後や高度経済成長期に植栽された杉やヒノキなどの人工林が大きく育ち、木材として利用可能な時期を迎えようとしています。利用可能な森林が増える中、国内で生産される木材も増加し、木材自給率も上昇を続け、平成29年には過去30年間で最高水準となる36.2％となるなど、国内の森林資源は、切って使って売れるという森林を循環的に利用していく新たな時代に入ったと言えます。
次に，ただいまの施設整備に関連した質問になりますが，公立の就学前施設においては，１９７０年代から８０年代までの，いわゆる高度経済成長期，それから安定成長期に就学前の教育・保育ニーズの高まりに対応するため設置した施設が築４０年以上経過し，老朽化の進行に伴う建て替えの時期を迎えておりまして，再整備が求められるという課題があります。
○財政課長（宮康展君） 経常収支比率でございますけれども、そういった悪化の要因でありますとか、上昇の要因でありますとか、改善見込み等については、先ほど来から御答弁させていただいておりますけれども、以前ちょっとお話をさせていただいたこともあるとは思うんですが、やはりきょう午前中でも御答弁させていただきましたけれども、県内ほぼ90％以上の経常収支比率となっている状況を見ますと、やはり高度経済成長期であるとか
４行目以降でございますが、さらに生活基盤である道路施設の老朽化も進んでおり、地域住民の不安の高まりと、高度経済成長期に建設されました橋梁等の架け替えや大規模な補修が集中し、大きな財政負担となることが懸念されております。
経常収支比率につきましては、やはり以前も答弁をさせていただいたことがあると思うんですけども、やはり高度経済成長期であるとかバブル期等の税収であるとかといった部分が順調にはないですけども今よりは見込めた時代とはやはり変わってまいりまして、そういった歳入の部分でいいますとなかなか人口が減少している状況の中で、税収を過去のように維持確保するのは非常に難しいものだと考えております。
結局林業の低迷というのは、木材価格が高度経済成長期の昭和20年代ぐらいの頃に比べて、それよりもさらに安くなっている。要は付加価値もない、切れば切るだけ赤字になるっていうような状況があるからそういう状況になっとるんで。その付加価値つける部分、木材の価格が上がるほうにつながっていかなきゃ意味がないと思うので、そういうふうに活用していただきたいです。
府中市の公共施設は、昭和50年代の高度経済成長期に整備された施設が非常に多く、建築後30年以上経過した建物が半数近くございます。こういったことから、今後の改修や建てかえの時期がどんどん迫ってまいります。これには当然莫大な更新費用が必要となってきます。
かつて大型団地が活性化した求められた要因というのは、やはりこの高度経済成長期に一人一人がマイホームというような社会的な流れの中で家族構成も最低２人、多いところは３人、４人というような家族構成の中で御主人が働いて奥様は専業主婦というのが基本的な家族構成ではなかったかなと。